导读：
　　李克强式稳增长再落子：发展生产性服务业
　　李克强：尽快将营改增试点扩大到服务业领域
　　李克强：食品安全违法成本低 将加重问责政府负责
　　中国再推稳增长重大举措 补生产性服务业短板
　　食品安全法修订草案获国务院通过
　　解读国务院部署发展生产性服务业：向结构调整要动力
　　食品安全法出台加速 200亿蛋糕静待分享
　　国金证券：聚焦食品安全 盛宴谁来分享
　　食品安全法修订草案获通过 四大主线掘金概念股

国金证券：聚焦食品安全 盛宴谁来分享
　　在城镇化稳步推进、收入上升带来公众对生活品质要求提高的背景下，食品中毒事故频发引发社会对食品安全重视度大幅增加，这成为食品安全链条快速发展的契机，借鉴国外经验看，我国食品安全产业发展空间巨大。
　　从食品安全防范的各个环节入手，我们认为食品检测设备、RFID等追溯技术、拥有全产业链的食品加工企业和生鲜食品超市这四类盈利模式将分享食品安全链条快速发展的盛宴：
　　食品检测设备市场前景广阔，优质多年深耕于此的具备良好经营口碑、产品竞争力优势明显的民营检测企业将会分享行业的成长盛宴；顺着这条投资主线，推荐关注达安基因、天瑞仪器和华测检测
　　在食品安全可追溯系统中，RFID因其体积小、容量大、寿命长、可支持快速读写、非可视识别、移动识别、多目标识别、定位及长期跟踪管理等优点将成为技术首选；在这一领域建议关注中瑞思创、远望谷、新大陆
　　拥有全产业链的食品生产商不仅能保证产品安全，且能提升自身盈利能力，对于养猪及乳制品企业来说，推荐关注雏鹰农牧
　　发达国家生鲜农产品主要通过连锁超市和食品商店，而中国约70%的农产品通过传统农贸市场销售，未来超市逐步替代菜场将成为必然趋势，食品安全问题的重视将加速这一替代过程；这一过程中生鲜食品占比大的超市企业将最先受益，推荐关注永辉超市
　　从弹性角度看，短期内检测仪器将最先受益，中长期内食品安全可追溯系统的普及仅是时间问题；综合下来，建议持续重点关注并跟踪达安基因、天瑞仪器和华测检测，中瑞思创、新大陆和远望谷。
　　达安基因参股40%的佛山达元食品安全技术有限公司提供全系类的食品安全检测设备，包括瘦肉精、三聚氰胺、农药残留等有害物质。
　　天瑞仪器的XRF产品适用于用于测定食品和药品添加剂、苏丹红、三聚氰胺、重金属以及其他有毒有害物质，保障食品健康和安全。
　　华测检测从事第三方检测、检验与认证服务，包含消费品测试、生命科学检测等业务群，生命科学测试业务主要由食品检测及环境检测构成。
　　中瑞思创专注于电子商品防盗系统(EAS)的标签业务，从事EAS各类标签和配套设备的制造和出口，射频软标签和RFID是发展重点。
　　远望谷是为仅有的两家铁道部国铁RFID项目选型企业之一，在铁路市场积累经验之后，已开始为烟草、图书管理、畜牧业开发相关RFID行业解决方案和相关产品，逐渐将业务向非铁市场延展。
　　新大陆在物联网应用中的感知识别，应用系统，以及运营服务等三层次皆具有成熟经验，二维码技术居国内领先，且将技术介入动物溯源，电子回执，冷链物流等领域。（.国.金.证.券）
　　

　　食品安全法修订草案获通过 四大主线掘金概念股
　　国务院会议今日原则通过《中华人民共和国食品安全法（修订草案）》，会议指出，保障食品安全关系每个消费者切身利益。修订食品安全法体现了党和政府对人民群众生命健康安全的高度重视。
　　修订草案重点作了以下完善。一是对生产、销售、餐饮服务等各环节实施最严格的全过程管理，强化生产经营者主体责任，完善追溯制度。二是建立最严格的监管处罚制度。对违法行为加大处罚力度，构成犯罪的，依法严肃追究刑事责任。加重对地方政府负责人和监管人员的问责。三是健全风险监测、评估和食品安全标准等制度，增设责任约谈、风险分级管理等要求。四是建立有奖举报和责任保险制度，发挥消费者、行业协会、媒体等监督作用，形成社会共治格局。会议决定，修订草案经进一步修改后提请全国人大常委会审议。
　　安信证券分析师吴莉认为，近年来，在食品工业和食品生产高速发展的背景下，食品安全问题频现。我国人民群众生活水平明显提高，社会对食品安全问题的关注程度日益高涨。食品安全将带来诸多板块块投资机会。
　　农业板块，食品原料是食品安全问题的源头，由于存在着不合理使用化肥、农药、兽药、生长调节剂等问题，在源头上给食品安全问题埋上了隐患。基于此分析师看好三个细分领域：1）“自繁自养”全产业链型养殖企业，推荐圣农发展、雏鹰农牧；2）具有品牌和研发优势的兽药龙头企业，推荐瑞普生物、天康生物、中牧股份；3）从事绿色饲料添加剂、绿色肥料等生产的企业，推荐保龄宝、民和股份。
　　乳制品行业，2008年的三聚氰胺事件使得乳制品的安全问题受到政府及民众的极大关注及担忧，但受益二胎政策、人口老龄化及消费升级，该行业仍处于成长期且具有巨大的市场空间。政府对乳制品质量的严格把控，有利于高品质企业提高市场集中度；且在近期外资品牌频繁暴露安全问题的背景下，长期看好着力提升产品品质的国产乳制品龙头，伊利股份和贝因美。
　　运输及检测环节，食品腐烂变质是造成食品安全隐患的主要原因之一，因此食品在由生产环节到达最终消费者手中的整个产业过程都离不开现代冷链物流。在政策驱动冷链项目建设稳步增长的背景下，看好制冷设备广阔的需求空间，推荐大冷股份、烟台冰轮，关注雪人股份、汉钟精机；同时，食品安全信息不对称的局限推动食品检测业务需求的快速上升，推荐华测检测，关注天瑞仪器。
　　流通环节肩负着对进入流通领域食品的安全检测及质量控制，基于政策对流通行业食品安全的重视及消费者随消费升级对购买渠道自发的选择，分析师分析认为大型连锁超市及食品超市凭借经营经验及资金实力具有完善食品安全体系的能力，并以其品牌背书来保障食品安全，同时还能为消费者提供舒适的购物环境。因此我们看好大型连锁超市将发展为食品流通的主要渠道。
　　
　　

　　【概念股】
　　华测检测（300012）：一季报点评：磨刀不误砍柴工
　　国联证券 撰写时间：　 2014-04-25
　　事件：2014年4月25日，公司公告了一季报，营业收入16976.56万元，同比增长15.45%；归属上市公司股东的净利润1072.69万元，同比下降41.14%，每股收益0.03元，同比下降40%。业绩略低于预期。
　　点评：
　　公司业绩不达预期，但不改全年判断。公司2014年第一季度营业收入和去年同期相比增速放缓，略低于预期。净利润和去年同期相比增速放缓。公司在2013年开展了大量的新项目的建设，这些项目的持续投入使得公司成本支出有所增加，因此净利润大幅下降，销售毛利率相比去年同期也下降了3.18个百分点至53.08%。公司2014年一季度销售净利率同比下降接近6个百分点到6.78%，主要原因是公司销售费用率上升了6个百分点，公司扩大生产经营规模、人力成本增长以及随收入增长相应变动成本增长所致。各个项目的持续建设及投入也使得公司现金流同比下降56.44%，长期借款较年初增加了28.93%，其他应付款较年初增加了32.92%。虽然公司一季度业绩不达预期，但是公司正在围绕制定的发展战略稳步成长，内生增长若干项目在持续推进，大部分将在今年投产，公司也在寻找外延式并购的机会，因此一季度的业绩并不影响我们对公司全年的判断。
　　各项目持续推进建设，业务有望在明年放量。在去年投产的华东检测基地一期、上海检测基地扩充项目在今年一季度已实现预期效益；华东检测基地建设项目二期、临床前CRO研究基地、上海华测艾普医学检验所、广州华测职安门诊部都将在今年年底投产；对新加坡POLYNDT公司70%的股权收购和对黑龙江省华测检测技术有限公司的收购分别将在今年3月和9月完成；中国总部及华南检测基地将于2015年3月建成及投产。若干项目的集中建设使得公司在短期内现金流以及成本控制方面有一定的压力，但是在项目陆续投产后，公司后期成本压力会逐渐减少，随着订单量的增加，公司营业收入和净利润都将大幅上升，毛利率也会呈缓慢上升的趋势。
　　质检系统改革带来发展契机。2014年3月中央编办、质检总局下达了《关于整合检验检测认证机构的实施意见》，强调到2015年，基本完成事业单位性质的机构整合和转企改制工作。检测检验认证业务的整合将推动检测行业做大做强，随着政府对相关职能的剥离，检测行业未来兼并重组将大幅提速，公司作为国内第三方民营检测行业龙头企业有望迅速抢占市场份额，通过外延式并购实现快速发展。
　　维持推荐评级。随着质检系统的改革公司正迎来前所未有的机遇，并且公司在今明两年将有多个项目投产放量，我们维持2014-2016年EPS分别为0.56元、0.76元、1.02元。以4月24日收盘价18.50元计算，对应2014-2016年PE分别为33倍、24倍、18倍，维持推荐评级。
　　

　　天瑞仪器（300165）：业绩不达预期，期待内生外延式发展
　　国联证券 撰写时间：　 2014-02-21
　　事件：2014年2月20日晚上，公司公布2013年年报。在报告期内，公司实现营业收入3.25亿元，同比增长8.53%；实现归属上市公司股东净利润5583.75万元，同比下降6.23%；实现扣除非经常性损益后归属上市公司股东净利润2048.97万元，同比下降28.08%；2013年每股收益0.36元。同时，2013年利润分配预案为每10股派发现金红利1.2元（含税）。
　　点评：
　　13年业绩低于我们预期，主要原因在于市场竞争激烈以及子公司净利润大幅下滑。公司为了扩大销售及应对市场竞争，降低了部分成熟产品的销售价格，单价平均下滑4.55%，而同期销售成本则上升5.01%，这使得公司毛利率从2012年的66.19%下滑至2013年的62.89%。此外，全资子公司邦鑫伟业净利润下滑87.6%，锐减至69.79万元。邦鑫伟业客户主要为水泥行业，水泥行业持续受国家政策调控影响，投资低迷。公司在2013年处境较为艰难，一方面较为成熟的产品市场竞争加剧；另一方面，新研发的产品还处于推广期，未能贡献足量利润。随着新产品的深入推广，我们认为这一情况将在2014年将有所改观。
　　期间费用率上涨削弱公司盈利能力。期间费用率从2012年的45.78%上升至2013年的47.27%。其中，2013年管理费用率由于研发投入的加大和资产重大重组，从2012年的20.79%提高至23.43%。销售费用率2013年达34.96%，同比下降1.8个百分点，但仍处于相对高位。财务费用率基本和去年持平（2013年-11.13%和2012年-11.78%）。我们认为公司在毛利率由于市场竞争加剧而下滑的情况下，期间费用率对于公司盈利能力的提升至关重要。
　　新产品的研发成功对公司未来的发展意义重大。除了在原有X射线荧光光谱仪方面的先发优势以外，公司在2013年成功研发大气重金属在线分析仪（EHM-X100），既能监测颗粒物质量浓度，又可监测颗粒物重金属成分，有重大商业意义。与此同时，测厚专用EDXRF光谱仪（Thick8000）、贵金属专用EDXRF光谱仪（Smart100）项目的成功转产标志着公司向高端X射线荧光光谱仪又迈进了一大步，它们分别可以实现高度自动化的镀层测厚、高速高分辨的贵金属检测。公司还初步开拓了气相色谱-质谱联用仪（GC-MS6800）、液相色谱质谱联用仪（LC-MS1000）、电感耦合等离子体质谱仪（ICP-MS2000）等三款质谱仪在环境保护、食品安全以及工业检测中的应用市场，以及激光在线气体分析仪在工业过程控制和环境保护与安全中的应用市场。公司新产品将为其进入第二个快速发展期打下坚实的基础。
　　下调评级至谨慎推荐。我们预计收购交易大概率在2014年上半年完成。盈利预测按照增加后的股本2.0265亿股计算。预计公司2014-2015年EPS分别为0.65、1.17、1.36元。公司2月20日收盘价29.25元，对应14-16年估值分别为45倍、25倍、22倍。在上篇点评报告以后，公司股价累计上涨超过66%，且收购宇星科技依然存在一定的不确定因素。我们下调公司评级至谨慎推荐。
　　

　　瑞普生物（300119）：最坏时期已过，需求缓慢恢复中
　　银河证券 撰写时间：　 2014-04-09
　　1．事件
　　公司发布了2014年Q1业绩预告修正公告，公司原来预计2014年第一季度净利润约为3164万元－3314万元，较2013年同期增长5%-10%，修正为2014年Q1归属于上市公司股东净利润为1657-2260万元，同比下降25%-45%。
　　2．我们的分析与判断
　　（一）、下游养殖低迷导致公司业绩下滑
　　由于今年一季度H7N9事件持续影响整个家禽行业，所有禽类养殖上市公司一季报均亏损，整个行业也面临较大幅度的亏损。禽类养殖公司面对这种低迷的局面，纷纷开始淘汰产能，种鸡场大部分淘汰掉40-45周以上的种鸡，淘汰量占行业的30%，而白羽肉鸡联盟也达成协议淘汰50周以上的祖代鸡，整个行业去产能进程开始加速，这必然会导致禽类存栏的下滑，从而影响到禽类疫苗企业的销量。公司是以禽苗和药品为主的动保公司，因此销量和利润受到较大幅度影响。
　　（二）、禽类最坏时期已过，风险逐渐释放
　　3月份以来，随着肉鸡价格的上涨，鸡苗价格已经上涨至成本线以上，肉鸡和商品代鸡苗已经开始盈利，禽类养殖产业链景气度正在不断提升，2季度白羽肉鸡行业盈利情况环比将会有所好转，下游的养殖存栏量也将会逐渐增加。因此2季度我们预计禽类疫苗企业的销售量环比将会上涨，行业最坏时间已过，风险释放完毕。
　　（三）、大品种逐渐增加，猪圆环14年放量
　　公司重磅产品猪圆环疫苗于2013年9月份已经上市，当月铺货金额达到900万元，3个月销售额达到接近2000万。据检测，公司猪圆环病毒抗原含量在国内疫苗中最高，并且免疫保护力产能最早时间最长，随着公司进一步拓展，预计14年猪圆环疫苗销售收入将达5000-6000万元，同比增长100%以上。另外，公司2013年开始打造重点大产品，营销体系继续对核心大产品进行聚焦，18个产品销售额超过1000万，其中优瑞康（鸡新城疫、禽流感（H9亚型）二联灭活疫苗（LaSota株 Hp株））2013年总计销量超过8000万，新支妥（鸡新城疫、鸡传染性支气管炎二联活疫苗(LaSota H120株)）总计销量超过6000万。我们预计公司14年将有鸭传染性浆膜炎二价灭活疫苗上市，另外还有3个产品目前处于复合检测中，14年下半年也将会陆续推出。
　　（四）、外延式扩张丰富产品线
　　公司上市之后收购频繁。先后用自有资金分两次收购了湖北龙翔48.2%的股权，强化了公司兽药原料药市场的把控，完善了产业链；2011年5月使用超募资金1,723万元收购湖南亚泰生物发展有限公司所持有的湖南中岸17.23%的股权，收购后公司持有湖南中岸51%的股权，实现对湖南中岸控股。2012年3月收购了瑞普保定的剩余股权，对瑞普保定达到了100%控股，并使用超募资金180万元收购内蒙古瑞普大地生物药业有限公司11%股权，实现对瑞普大地控股，完成了对以中兽药为主的牛、羊等反刍类动物药物产业布局。2012年9月，公司使用超募资金人民币1000万元收购上海赛瑞生化科技有限公司持有的天津赛瑞多肽科技有限公司33.34%股权，为公司向多肽药物领域拓展储备了技术和产品。2012年底出资880万元设立控股子公司山西瑞象，进一步扩大公司在山西及周边地区的销售规模及品牌影响力；出资382.5万元收购博莱得利45%股权，拓展宠物业务领域。
　　未来我们预计公司将会加快收购的步伐，完善公司产品线，向上下游延伸，从而优化行业的竞争结构，尤其是补充畜类、水产等疫苗品种，丰富疫苗产品线，抵抗下游禽类养殖行业波动的风险。公司的优势在于强大的市场推广能力、及网络化的销售渠道，丰富产品线能够更好地带动药苗销售，提供一体化动物保健解决方案，从而推动公司整体销售业绩增长。我们认为随着2014年下游养殖行业景气度回升和公司外延式扩张的共同促进下，公司业绩将会出现高增长的态势。
　　3．盈利预测和投资建议
　　我们下调14/15/16年公司净利润为1.94/2.54/3.26亿元，同比增速为27.7%/30.9%/28.3%，EPS为1.00/1.31/1.68元，对应14年动态PE为20x，随着养殖行业景气好转及公司未来产业线的不断丰富，未来业绩高增长是大概率事件，维持推荐投资评级。
　　

　　伊利股份（600887）：常温酸奶有望助推公司业绩持续高增长
　　国海证券 撰写时间： 2014-05-10
　　未来3年公司收入有望保持20%左右的增长
　　伊利虽然目前收入规模已经比较大，但我们认为未来几年收入保持20%左右的增长可能性极大。具体而言，有几大业务贡献可重点关注：
　　是常温酸奶全面铺货的业绩贡献。
　　常温酸奶由于口感香浓，深受消费者喜爱，同时因为常温特性，便于运输和携带，自光明莫斯利安推出后便得到很好的发展。蒙牛紧随此后推出的常温酸奶纯甄品牌，由于品牌名称、产品包装缺乏足够的吸引力，同时广告的力度一般，目前市场表现一般，这就给伊利做好常温酸奶带来机会，有望成就常温酸奶品类中的第二品牌。
　　伊利的常温酸奶安慕希，采用希腊菌种，无论口感和包装都独领风骚，尤其是伊利具有全国化的完整的渠道网络，公司雄厚的实力足以把安慕希快速的做强做大。此外，光明的莫斯利安在华东地区很强势，但在华东以外，光明的知名度不是很高，伊利安慕希有望捷足先登，成为此类地区的第一品牌。安慕希的发展我们认为未来类似于金典有机奶的发展轨迹，值得看好。
　　据我们了解，对于常温酸奶安慕希，伊利在战略上已十分重视，未来将作为重要的业绩增长点全面推进和运作。安慕希自2013年上市以来，主要在山东、江苏、浙江等地区销售，未来随着安慕希产能陆续的扩建和广告宣传的全国化布局，安慕希有望在极短的时间内实现全国性铺货，而随着铺货率的提高，产品动销率也会快速提升。参照娃哈哈营养快线260个亿的销售规模，我们认为，安慕希2014年实现收入10个亿，2015年实现40个亿，2016年实现70个亿，2017年实现100个亿是完全有可能做到的。
　　至于市场上认为常温酸奶上市后对白奶的冲击影响，我们认为，白奶更多的是作为营养品以早餐粮的方式饮用，而酸奶由于口感更为香甜，携带方便，消费者更多的是作为休闲食品（零食）食用，消费的方式和时间并不冲突。此外，我国饮料行业规模巨大（约6000亿元），近几年自然增长率维持15%左右的水平（即每年可新增900亿市场空间），这意味着即使不挤兑其他品类，新品类也有很大的成长空间，况且如一些碳酸饮料、茶饮料的增速是下滑的。
　　盈利预测与投资建议
　　维持公司买入评级。我们认为伊利目前正处在良性发展轨道上，在原有的业务保持稳健增长的基础上，2014年起常温酸奶和受益单独二胎政策下的奶粉业务对伊利业绩的贡献均有望加大。因此，未来几年，伊利保持较高的业绩增长很有保障。预测2014/15/16年EPS分别为1.96/2.47/3.08元，按25倍PE，则目标价49元，维持公司买入评级。
　　

　　光一科技（300356）：挺进食品安全领域
　　国金证券 撰写时间：2014-04-28
　　公司于4月28日晚发布公告，公司与贵州省政府及多个单位签署战略协议，建设基于大数据的食品安全平台和国家级数字音像出版服务和版权库平台。
　　评论
　　挺进食品安全领域：公司与贵州政府合作，实施国家重点食品质量检测和安全追溯物联网及大数据应用示范工程，构建以贵州茶叶及其制品的生产流通交易管理大数据和食品安全大数据应用平台。在建立健全茶叶等主要商品追溯体系后，逐步扩大应用范围。公司是此项目的主要建设商和运营商。
　　参与数字音像平台建设：公司与贵州政府及中国音像与数字出版协会，建设以版权管理大数据为核心的国家级数字音像传播服务监管平台及国家级数字音像出版及版权备案库，其中全国互联网数字音像内容传播监测平台争取于2014年底前上线运行。公司是此项目的主要参与方。
　　怎么看这两个合作协议：公司从原有的电力行业数据采集技术出发，进入医疗健康管理、食品安全领域，参与数字影像领域，以大数据技术为基础，建设并运营整个系统平台，这是商业模式的重要转变。虽然短期内难以计算对公司业绩的贡献，但随着项目的推进，以数据的运营和分析为基础，扎根行业应用的平台模式，将为公司打开广阔的发展空间。
　　收购南京云商，进入医疗健康管理领域：公司收购了南京云商公司，开始进入移动医疗、健康管理领域。通过收购南京云商，来布局前端智能医疗可穿戴设备，并结合自身的数据信息采集技术，与江苏健康信息公司合作，建立覆盖江苏全省居民健康信息档案和系列服务架构。由于江苏的示范效应，公司在医疗领域，有望复制在电力行业的发展之路。
　　拓展医疗等物联网行业的优势在哪里？公司相对九安医疗等医疗设备公司的优势在于，对于千万数量级用户的医疗数据的实时精确采集技术，这是公司的优势。由于在电力行业，对于千家万户用电数据的实时精确采集技术的积累，同时在云端的平台搭建以及数据分析技术，使得公司把技术迁移到医疗等行业，这是其他医疗设备公司所不具备的，其他IT云端公司也不具备公司的千万级精确采集技术。
　　传统业务收入逐渐恢复：由于国家电网公司下半年招标时间相对有所延后，市场招标总量与上年同期相比有所减少，使得公司去年传统智能电网采集系统业务收入同比下降，同时费用投入大幅增加。同时，我们看到，公司今年截止到现在产品订单量已经达到去年收入的一半。我们预计，公司今年传统业务受到国网加大投资的影响，收入将恢复，同时费用控制力度加大，费用率预计将下降。
　　投资建议
　　由于签订协议后续具体落实情况需要跟踪，维持盈利预测：14-15年EPS分别为0.55元和0.73元，维持6-12个月33元目标价位，相当于60x14PE，维持买入评级。
　　

　　华宇软件（300271）：　食品安全和BI高成长并加速，信码是今年新看点
　　国信证券 撰写时间：　 2014-04-17
　　13年收入保持稳定增长，新业务投入较大
　　华宇软件13年实现收入6.70亿元，同比增长22.74%；营业利润0.83亿元，同比下滑20.34%；归属于母公司股东净利润1.20亿元，同比增长21.06%。EPS约0.81元。公司业务开拓的进去实现了收入的稳定增长，但是新业务开拓导致毛利率下滑和研发支出大幅增加。
　　法院景气提升，强化优势的同时从软件延伸到网络及移动端入口
　　最高法院于2013年发布了《人民法院信息化十二五规划》，明确提出审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台。在司法公开的大需求下，法院的信息化建设需求保持高景气。公司在业务审判系统、数字法庭、法律文书校对等产品上优势进一步拉大，同时推广云服务的租用模式。此外，公司的互联网应用诉讼无忧正式上线，目前已开通87家法院，作为司法垂直应用的网络和移动端入口，实现案件查询、电子送达、网上预约、司法公开等服务。未来将更多的面向律师、律所、企业法律部门等专业客户，实现增值收入。
　　食品安全和BI高成长并加速，信码是今年新看点
　　公司食品安全业务实现收入0.31亿元，同比增长68.5%；BI业务实现收入0.45亿元，同比增长52.9%。食品安全市场13年主管部门食药监总局成立并陆续出台一系列文件，要求加强食品药品监管的信息化建设和食品安全科技支撑体系，行业迎来全面发展机遇。公司推出了成立立体化食品安全保障体系建设方案，同联想佳沃蓝莓、卓宸牛肉等企业进行了合作，预期今年开始将有更好发展。14年新成立的信码子公司是对二维码的深度应用，具有非常好的业务前景。
　　

　　海博股份(600708)：借力光明集团，聚焦冷链，打造开放平台
　　来源：招商证券 撰写时间： 2014-02-11
　　公司形成了以出租车管理、思乐得金属制品和物流业务三足鼎立的局面：出租车业务具备较好的盈利能力和稳定性；思乐得金属制品稳中有进，成为公司业务的一种补充；物流业务将是公司未来发展的重中之重。
　　公司具备若干重要稀缺资源：在上海拥有超过8000辆的上海市出租车牌照和26.3万平米的土地资源。经初步非常保守测算，出租车牌照约值40亿，土地资源约值39亿。上述两部分资产共计超过80亿元。
　　公司具备大力发展冷链物流的软硬件条件。公司从事冷链已有15年以上的历史，目前拥有超过4万吨的冷库资源和350多台BH牌照市内配送车辆，并将于2015年在上海西郊建成约6万吨的冷库。
　　发展冷链物流符合大股东(光明集团)的战略意图。公司大股东清晰提出2013-2015的战略规划，首次提出将现代物流纳入重要的增长极。公司大规模投资冷链物流，能够支持光明集团连锁零售业态和食品经营方面的协调发展，因此具备稳定的客户基础(B2B冷链业务)，公司可以放开手脚开疆拓土。
　　公司自身积极进行全产业链布局：建冷库(建设西郊物流园，全新的现代冷库)、扩渠道(收购香港第三大食品贸易和冷链物流公司)、精运营(复制和学习香港公司经验)、购网站(收购菜管家)。与其它B2C冷链物流公司或者网站不同，有了B2B冷链业务做支撑，公司可以借助资源共享优势，降低成本，拓宽渠道，最终在B2C冷链市场确立自己的牢固地位。
　　首次给予强烈推荐-A投资评级：公司主营业务三部分独立性较强，可以分别估值，总资产价值至少超过82.6亿。鉴于公司雄厚的基础和行业的广阔前景，首次覆盖，给予强烈推荐-A投资评级；
　　风险提示：收购公司协同效应低于预期。
　　

　　烟台冰轮(000811)：冷链发力，烟冷转身
　　来源： 华泰证券 撰写时间： 2013-12-17
　　电商冷链物流建设带动下，国内将新增冷库需求3000万吨，未来5年冷库保有量有望翻番，新一轮冷库投资已然启动。2013年中央一号文件继续推出一系列强农惠农新政策，鼓励农产品物流基地建设，对生产地冷库进行农业补贴，农业生产主体、农产品龙头、电商、第三方冷链物流企业掀起冷库建设高潮，2013年冷库保有量2600万吨，同比增长36%，冷库投资重回景气上升通道。结构上看，农业补贴带动下产地预冷库投资已然爆发，电商驱动的物流配送型冷库投资即将爆发，农产品物流园配套冷库投资回升。
　　烟冷本部是国内大型冷库螺杆压缩机主导厂商，四季度冷库订单快速回升，是受益冷库投资景气首选标的。烟冷本部是国内氨制冷螺杆压缩机组主导厂商，和大冷主导国内中大型冷库80%的市场份额。本部商业冷冻业务占比超过50%，四季度以来冷库订单增速快速回升，印证了我们冷链投资回升的逻辑。
　　NH3/CO2复叠制冷系统推广效果超预期，进度大幅领先竞争对手，行业地位提升。与氟利昂、液氨制冷工质相比，CO2具备环保、节能、安全的特征，是制冷剂发展方向。公司是唯一一家NH3/CO2螺杆复叠制冷系统有成功应用项目的国产品牌，进度大幅领先竞争对手。9月开始全国进行6次巡回路演进行推广，新增订单超出预期。
　　预计2013-2015年本部净利润分别为4600、9971万元和1.47亿元，三年复合增速78%。受益于冷链物流投资快速增长，预计未来3年本部收入复合增速15%；本部搬迁和ERP系统上线造成的费用影响将在2014年消除，营业利润率有望恢复至5%的正常水平，本部营业利润贡献度大幅提升，将改变公司依赖投资收益的情况。
　　预计2013-2015年投资收益为1.3、1.45、1.63亿元，三年复合增速12%。荏原受益于余热利用市场需求启动，订单充足，未来三年增速20%以上；顿汉布什：轨道交通投资稳定增长，订单好转，未来三年净利润增速15%；现代冰轮重工、卡贝欧、哈特福德影响较小，未来三年保持稳定增长；万华化学：假设每年稳定减持140万股。
　　上调至买入评级。冷链物流产业进入景气上升周期，本部四季度新增订单大幅好转；下半年投资收益触底回升；上调2013~2015年EPS预测至0.46/0.60/0.75元，三年复合增速28%，PE为22X/17X/13X，估值偏低，上调至买入评级。
　　风险提示：电商冷链物流体系建设进度低于预期。
　　

　　汉钟精机(002158)：业绩超预期，受益于冷链发展
　　来源： 广发证券 撰写时间： 2014-01-17
　　1月16日，公司发布业绩预告修正公告，预计2013年净利润同比增幅由15%至35%，修正为25%至50%，对应归属于母公司股东的净利润为133百万元至160百万元，EPS为0.56至0.67元。公告简述2013年业绩提升主要是因为销售形势好于预期，同时加大新产品开发和成本控制。
　　制冷产品增长良好：公司的冷媒压缩机主要用于中央空调和冷藏冷冻。
　　2013年1-11月，商业营业用房、办公楼的竣工面积同比增长分别达到7.4%和18.2%，拉动中央空调需求回暖。而在冷藏冷冻领域，由于冷链物流发展势头良好，公司冷藏冷冻压缩机产品竞争力提升，我们预计其增速有望达到40%左右的水平，占制冷产品的比重有望从20%左右提升至25%左右。
　　空气产品市场份额提升：通过调整产品结构，增加二级以上能效节能产品销售、增加中小型产品投放等措施，2013年公司空压机产品市场份额有所提高。2013年中，公司推出了永磁无刷变频空压机产品，该类产品比一级能效的工频压缩机还要节电30.5%，比普通变频压缩机节电17.1%；通过规模化制造，该款新产品有望逐渐降低成本，使用户选用该款新产品的价差能在1~2年内通过节电得以回收。
　　成本控制良好：公司作为掌握螺杆核心技术的动力设备厂商，能够通过产品开发应对市场需求变化，同时费用控制、财务管理良好，因此在需求企稳时能够实现利润的快速好转，这也是此次业绩预告修正的原因。公司此次同时公告将对子公司汉声精密增资3,000万元，以扩大铸件配套能力。
　　盈利预测和投资建议：我们小幅调整公司的盈利预测，预计公司2013-2015年分别实现营业收入834、1,016和1,221百万元，EPS分别为0.618、0.773和0.940元。公司掌握螺杆机核心技术，管理稳健，近期销售增长加快反应了冷链发展拉动以及产品创新能力，参考可比公司估值，我们给予公司买入的投资评级，合理价值为20.11元，相当于2013年26倍PE估值。
　　风险提示：商业地产和办公楼投资下滑导致中央空调相关产品需求下行的风险；竞争加剧导致空压机产品价格下降，侵蚀利润的风险。
　　

　　大冷股份(000530)：进军冷链服务新大冷露峥嵘
　　来源： 华泰证券 撰写时间： 2013-12-13
　　事件：2013年12月13日，大冷股份发布公告，与深圳科冷商用设备有限公司建立合资公司，注册资本为1千万元，经营范围为制冷设备管理咨询、节能服务、能源利用审计、合同能源管理等，超市冷链设备供应及服务。合资公司填补了国内制冷设备咨询与节能服务的市场空白，其中大冷股份持有55%股权。
　　点评如下：
　　制冷设备的能源管理是冷库运营企业的核心需求，市场空间巨大。冷库等制冷设备的日常运营成本中，电费所占比重在50%以上，直接决定冷链项目的盈利水平，因此，冷链运营企业对于冷库等制冷设备的节能需求极为旺盛。目前国内存量冷库项目规模巨大，存量公共型储藏型冷库达2400万吨，而企业订制的物流配送型冷库迎来新一轮景气上行，我们认为，日益高涨的冷库投资，和冷库运营的成本控制需求将造就巨大的冷链项目服务市场。
　　公司新管理层彰显市场把控力，技术储备首屈一指，能够完全对接制冷设备服务需求。公司新管理层上任后，迅速推进存量客户维护，首先开展了已有老客户的设备售后维保服务，拓展设备售后外包市场，全年有望实现千万级别收入。同时，公司依托在冷库自动化系统研制方面雄厚的技术储备，借助合同能源的方式，充分对接下游冷链项目节能服务需求，实现与客户的利益共享，有助于提高公司的客户粘性和市场影响力。
　　国内首创，实现冷链项目全生命周期服务，完成冷链设备制造商向冷链服务提供商的华丽转身。制冷设备的管理咨询和节能服务目前是行业的空白，随着制冷设备使用方安全和节能意识的提高，以及国家相关政策的落实，此种服务业态的市场需求日益明显。公司此次合资公司为国内首创，能够实现冷链项目从设计到售货节能的全生命周期服务，抢占了市场先机，迈出了大冷股份从设备制造向能源服务转型的第一步。我们认为，公司的这一业务模式拓展将在中长期内持续利好公司业绩提升。
　　有望超越行业增长，继续买入。借冷链景气之东风，公司新管理层提升公司经营质量的效果显著。我们认为，公司能够实现超越行业的增长，继续维持买入。
　　风险提示：整体经济复苏低于预期，冷链投资增速低于预期。

　　李克强式稳增长再落子：发展生产性服务业
　　国务院总理李克强5月14日主持召开国务院常务会议，部署加快生产性服务业重点和薄弱环节发展促进产业结构调整升级，讨论通过《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》。
　　会议认为，按照《政府工作报告》部署，加快发展生产性服务业，是向结构调整要动力、促进经济稳定增长的重大措施，既可以有效激发内需潜力、带动扩大社会就业、持续改善人民生活，也有利于引领产业向价值链高端提升，实现服务业与农业、工业等在更高水平上有机融合，推动经济提质增效升级。
　　会议指出，要更多依靠市场机制和创新驱动，重点发展研发设计、商务服务、市场营销、售后服务等生产性服务，促进提升国民经济整体素质和竞争力。一是加强新材料、新产品、新工艺研发应用，鼓励设立工业设计企业和服务中心，发展研发设计交易市场。二是建设物流公共信息平台和货物配载中心，加快标准化设施应用，推进第三方物流与制造业联动发展。三是提高信息技术服务水平，促进工业生产流程再造和优化。加快农村互联网基础设施建设。推广合同能源管理，积极发展社会化节能环保服务体系。四是推广制造施工设备、运输工具、生产线等融资租赁，创新抵押质押、发行债券等金融服务。发展战略规划、营销策划、知识产权等咨询服务。五是鼓励服务外包，加快发展第三方检验检测认证服务。大力培养生产性服务业急需的高端人才和创新团队。
　　会议要求，要进一步深化改革开放，放宽市场准入，减少前置审批和资质认定项目，鼓励社会资本参与发展生产性服务业。简化审批程序，提高生产性服务业境外投资便利化程度，提升中国企业竞争力。有序放开建筑设计、会计审计、商贸物流等领域外资准入限制。完善财税、土地、价格等相关政策。研发设计、检验检测认证、节能环保等生产性服务业企业，可申请认定高新技术企业，享受相应所得税优惠。尽快将“营改增”试点扩大到服务业全领域。鼓励金融机构采取多种方式，拓宽企业融资渠道。有关部门要抓紧制定配套措施，为生产性服务业创造良好发展环境。
　　会议强调，要继续大力发展生活性服务业，在抓紧落实健康、养老服务和信息消费等方面支持政策的同时，围绕群众迫切需要，采取有力措施，丰富文化、医疗、旅游等服务供给，提高服务水平。使生活性、生产性服务业协同并进，为经济社会持续健康发展打造新引擎。(上.证)

　　李克强：尽快将营改增试点扩大到服务业领域
　　李克强主持召开国务院常务会议，部署加快生产性服务业重点和薄弱环节发展
　　据新华社电国务院总理李克强5月14日主持召开国务院常务会议，部署加快生产性服务业重点和薄弱环节发展，促进产业结构调整升级，提出要更多依靠市场机制和创新驱动，重点发展研发设计、商务服务、市场营销、售后服务等生产性服务。
　　重点发展研发设计商务服务等生产性服务
　　会议指出，要更多依靠市场机制和创新驱动，重点发展研发设计、商务服务、市场营销、售后服务等生产性服务。一是加强新材料、新产品、新工艺研发应用，鼓励设立工业设计企业和服务中心，发展研发设计交易市场。二是建设物流公共信息平台和货物配载中心，加快标准化设施应用，推进第三方物流与制造业联动发展。三是提高信息技术服务水平，促进工业生产流程再造和优化。加快农村互联网基础设施建设。推广合同能源管理，积极发展社会化节能环保服务体系。四是推广制造施工设备、运输工具、生产线等融资租赁，创新抵押质押、发行债券等金融服务。发展战略规划、营销策划、知识产权等咨询服务。五是鼓励服务外包，加快发展第三方检验检测认证服务。大力培养生产性服务业急需的高端人才和创新团队。
　　有序放开建筑设计等领域外资准入限制
　　会议要求，要进一步深化改革开放，放宽市场准入，减少前置审批和资质认定项目，鼓励社会资本参与发展生产性服务业。简化审批程序，提高生产性服务业境外投资便利化程度，提升中国企业竞争力。有序放开建筑设计、会计审计、商贸物流等领域外资准入限制。完善财税、土地、价格等相关政策。研发设计、检验检测认证、节能环保等生产性服务业企业，可申请认定高新技术企业，享受相应所得税优惠。尽快将“营改增”试点扩大到服务业全领域。鼓励金融机构采取多种方式，拓宽企业融资渠道。
　　会议强调，要继续大力发展生活性服务业，在抓紧落实健康、养老服务和信息消费等方面支持政策的同时，丰富文化、医疗、旅游等服务供给，提高服务水平。
　　■解读
　　“服务业是中国经济的短板，而生产性服务业则是服务业的短板。国务院此次‘补短板’的系列部署，将能够克服价值链的薄弱环节，既有效激发内需潜力促进经济稳定增长，又引领产业向价值链高端升级助力调结构，而最为重要的是，加快生产性服务业发展有助于缓解近年来持续存在的大学生就业压力。”(据中新社)
　　——国家统计局经济景气监测中心副主任潘建成(新.快.报. )

　　李克强：食品安全违法成本低 将加重问责政府负责
　　国务院：食品安全建最严处罚制度常务会议通过食品安全法修订草案，经进一步修改后将提请全国人大常委会审议国务院总理李克强5月14日主持召开国务院常务会议，部署加快生产性服务业重点和薄弱环节发展促进产业结构调整升级，讨论通过《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》。据新华社电【经济发展】商贸物流将允许外资进入会议认为，加快发展生产性服务业，是向结构调整要动力、促进经济稳定增长的重大措施。要更多依靠市场机制和创新驱动，重点发展研发设计、商务服务、市场营销、售后服务等生产性服务，促进提升国民经济整体素质和竞争力。
　　一是鼓励设立工业设计企业和服务中心，发展研发设计交易市场。二是建设物流公共信息平台和货物配载中心，加快标准化设施应用。三是促进工业生产流程再造和优化。四是推广制造施工设备等融资租赁，创新抵押质押、发行债券等金融服务。发展战略规划、营销策划等咨询服务。五是鼓励服务外包。
　　会议要求，要放宽市场准入，减少前置审批和资质认定项目，鼓励社会资本参与发展生产性服务业。简化审批程序，提高生产性服务业境外投资便利化程度。有序放开建筑设计、会计审计、商贸物流等领域外资准入限制。研发设计、检验检测认证、节能环保等生产性服务业企业，可申请认定高新技术企业，享受相应所得税优惠。尽快将“营改增”试点扩大到服务业全领域。
　　【食品安全】将加重问责地方政府负责人会议原则通过《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》。
　　会议指出，保障食品安全关系每个消费者切身利益。修订食品安全法体现了党和政府对人民群众生命健康安全的高度重视。修订草案重点作了以下完善。
　　一是对生产、销售、餐饮服务等各环节实施最严格的全过程管理，强化生产经营者主体责任，完善追溯制度。
　　二是建立最严格的监管处罚制度。对违法行为加大处罚力度，构成犯罪的，依法严肃追究刑事责任。加重对地方政府负责人和监管人员的问责。
　　三是健全风险监测、评估和食品安全标准等制度，增设责任约谈、风险分级管理等要求。
　　四是建立有奖举报和责任保险制度，发挥消费者、行业协会、媒体等监督作用，形成社会共治格局。
　　会议决定，修订草案经进一步修改后提请全国人大常委会审议。
　　■现场李克强：食品安全违法成本太低“理发师给你提供服务，在别的地方他也要接受别人为他的服务呀！”昨日，李克强总理主持会议时说，“销售需求才是最终需求。”服务业贡献多大？
　　新增企业服务业占2/3李克强用数据论证“服务业发展支撑中国经济的发展”。他说，今年一季度，我国经济增速放缓，但服务业仍然保持高速增长。据有关部门介绍，增速占比达到49%。
　　在基层调研中，他注意到，各地新增登记注册企业中，服务业的比例高达2/3。“过去一年新增登记注册企业的‘井喷式’增长，主要来自于服务业。”李克强说，“这既反映了行政审批制度改革的成果，更体现出服务业发展巨大的市场需求和动力源泉。”服务业很“虚”？
　　产品过剩服务供给短缺“我们的许多产品已经严重过剩了，但服务业的供给还是短缺的。”李克强说。“有一种观点认为，服务业不生产物质，是很‘虚’的产业，我们必须要改变这种认识。”李克强用许多鲜活事例说明我国生活性服务业与发达国家存在的巨大差距。他强调，一些地区同志对于发展生活性服务业还存在某种疑虑，总觉得不能增加GDP，不能推动经济发展；甚至有人觉得，让别人给自己服务，是“向小资产阶级”看齐。
　　“理发师给你提供服务，在别的地方他也要接受别人为他的服务呀！”李克强说，“这些陈旧的观念必须打破，销售需求才是最终需求。我们既要加快推动生产性服务业的发展，也要大力推动生活性服务业的发展，让人民的生活水平和生活质量切实得到改善和提高。”他指着材料中“进一步扩大开放”的条目说：“扩大开放要怎么‘进一步’？表述得还有些抽象，要具体化。”他同时提出，要明确牵头部门，真正拿出几条“干货”。
　　食品安全给犯罪分子最严厉处罚在讨论研究食品安全法(修订草案)时，李克强强调，对于侵害公众食品安全的行为，要加大处罚力度。
　　他提到，2008年“三聚氰胺事件”发生后，政府出动前所未有的警力，清剿问题奶粉和违法犯罪分子，结果因为当时的法律法规所限，很多违法犯罪分子只付出了很低的成本。
　　“现在的问题是，侵害食品安全的违法成本太低！”说到这里，李克强加重了语气，“我们既然决定修法，就要从保障人民的生命健康安全出发，对那些丧尽天良、蓄意害人的违法犯罪分子，要通过修法，给予他们最严厉的处罚！”“要让违法犯罪分子承受付不起的代价，”李克强最后说，“让失职、渎职人员受到躲不掉的惩处。”(原标题：国务院：食品安全建最严处罚制度)(新.京.报.肖.楠.)

　　中国再推稳增长重大举措 补生产性服务业短板
　　在四月份多项经济指标增速出现回落的背景下，中国高层再度推出“促进经济稳定增长的重大措施”。
　　中国国务院总理李克强14日主持召开国务院常务会议，部署加快生产性服务业重点和薄弱环节发展，促进产业结构调整升级。
　　国家统计局经济景气监测中心副主任潘建成在接受中新社记者采访时说，服务业是中国经济的短板，而生产性服务业则是服务业的短板。
　　潘建成指出，国务院此次“补短板”的系列部署，将能够克服价值链的薄弱环节，既有效激发内需潜力促进经济稳定增长，又引领产业向价值链高端升级助力调结构，而最为重要的是，加快生产性服务业发展有助于缓解近年来持续存在的大学生就业压力。
　　就在本次会议的前一天，中国国家统计局刚刚披露了上一个月的多项经济指标。
　　4月份，中国规模以上工业增加值同比实际增长8.7%，比3月份回落0.1个百分点；社会消费品零售总额同比名义增长11.9%，较3月份降低0.3个百分点。1至4月份，中国城镇固定资产投资同比名义增长17.3%，增速比1至3月份回落0.3个百分点。
　　“在这种情况下，国务院此番出手就显得很及时”，潘建成分析说，除了稳住经济总量的增速，加快生产性服务业发展还能够使得中国经济增长的质量和效应得到提升，而最为关键的是其对于缓解中国当下的的就业压力有很大的帮助。
　　中国就业目前的总体压力并不大，潘建成分析说，从现有调查情况看，农民工的就业情况很好，关键压力在于大学毕业生，而大学生主要的就业去向正好集中在生产性服务业。
　　潘建成强调，稳增长、调结构、促改革、稳就业这一系列要求在很多时候都不能同时满足，但补强生产性服务业短板的做法，能够较好地在上述几个目标间取得平衡。
　　今天的国务院常务会议列出了发展生产性服务业的几个重点领域。其中包括加强新材料、新产品、新工艺研发应用；建设物流公共信息平台和货物配载中心，加快标准化设施应用，推进第三方物流与制造业联动发展等内容。
　　在潘建成看来，这些部署都在着力为中国产业结构升级打好基础，“比如说发展新材料就可以实现对资源高消耗环境高污染的材料的替代”。他举例说，中国过去高价进口铁矿石，消耗本国煤炭和电力、污染本国环境然后把低附加值的粗钢卖出去的模式是很不划算的。要改变这一状况，关键是让中国能生产出更高技术含量和附加值的产品。
　　“现代物流则能让制造业和消费者间的距离更小、沟通更通畅”，潘建成指出，中国网购近年来的快速增长得益于现代物流创新。未来，生产性服务业和多个服务业的有效结合所产生的综合效应将有望改变中国经济长期依赖于投资增长的局面。
　　在明确发展生产性服务业重点内容的同时，今天的会议还强调了对市场机制和创新机制的重视，并要求相关部门进一步深化改革开放，放宽市场准入，减少前置审批和资质认定项目，鼓励社会资本参与发展生产性服务业。
　　潘建成表示，网购之所以发展这么快，是因为其带给大家便利，而不是政府推动。因此，要发展生产性服务业，政府未来要做的重点内容也是如何顺应市场，让信息和规则更透明，而不是自己动手去推动项目。(中.新.网.周.锐)

　　食品安全法修订草案获国务院通过
　　昨日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，讨论通过《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》。
　　“食品安全法修订草案的通过，是对前段时间的机构改革情况用法律的形式固定下来，进一步重典治理；同时多方共治，建立一个公共的信息平台。”国家行政学院副教授胡颖廉对记者表示。
　　会议指出，修订草案重点作了以下完善：一是对生产、销售、餐饮服务等各环节实施最严格的全过程管理，强化生产经营者主体责任，完善追溯制度。二是建立最严格的监管处罚制度。对违法行为加大处罚力度，构成犯罪的，依法严肃追究刑事责任。加重对地方政府负责人和监管人员的问责。三是健全风险监测、评估和食品安全标准等制度，增设责任约谈、风险分级管理等要求。四是建立有奖举报和责任保险制度，发挥消费者、行业协会、媒体等监督作用，形成社会共治格局。
　　胡颖廉表示，修订后的《食品安全法》与此前最大的不同在于强调重典治理，例如提出建立最严格的监管制度，设立食药警察，加大处罚力度等。另外提出建立风险评估体系，依靠科学技术来进行监管，而不是过去的行政监管模式。
　　根据已经公布的《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》，我国将从食品网底开始筑建监管体系。
　　首先成立了食药监总局，承担食品安全综合协调职责，负责对食品生产经营活动实施监督管理。卫生行政部门负责食品安全风险评估、食品安全标准制定。国务院质量监督检验检疫部门负责对食品相关产品生产和食品进出口活动实施监督管理。公安部门负责组织食品安全犯罪案件侦查工作。
　　地方政府的责任也进一步明晰：县级以上地方人民政府确定本级食品药品监督管理、质量监督检验检疫、农业行政、卫生行政部门的食品安全监督管理职责，同时县级食品药品监督管理部门可以在乡镇或者区域设立食品药品监督管理派出机构，组织开展食品安全隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等工作。
　　上述常务会议决定，修订草案经进一步修改后提请全国人大常委会审议。（.第.一.财.经.日.报）

　　微生物威胁下的中国食品安全
　　当我们的眼睛紧盯着那些苏丹红、三聚氰胺、地沟油、吊白块、马桶水的时候，鲜有人去深度关注被微生物污染过的食品导致的安全事件，即使如此，它的存在并没有因公众的忽略而消失。
　　“根据卫计委2014年发布的资料，全国上报到卫生计生委的案例只有152件，而且中毒人数是5000多人，即使在不完整的资料当中，我们仍然可以看到，主要病因是由微生物病原而引起的达到3300多人。”国际食品微生物标准委员会委员、国家食品安全评估中心研究员刘秀梅在国际食品安全大会上表示。
　　刘秀梅公布的数据显示，实际上由微生物引起的食物中毒，一直是各类食品安全事件当中占比最高的，患病人数一直占第一位。根据2011年的数据，可以看到由微生物引起的食物中毒事件占到全部食物中毒事件60%以上；有毒动植物，比如河豚鱼或毒蘑菇等，占第二位；化学性和其他不明原因，比例远远低于微生物食物中毒。
　　微生物多处作乱食品
　　微生物引发的食品安全，用更科学的说法便是食源性疾病。在食源性疾病体系当中，我们可以看到它包含细菌性、病毒性、寄生虫性、化学性、真菌毒素、有毒动物和有毒植物等，这也是全球公认的七大类食源性疾病。
　　2007年世界卫生组织曾经发布了食源性疾病控制指南，我们可以看到，由生物因素构成的食源性疾病致病因子占到84%以上，这其中包括17种病菌、18种寄生虫和7种生物毒素。从而可以推导，控制食品当中微生物风险因素，对保障食品安全有多么重要。
　　微生物导致的食品安全事件一直都在爆发着。
　　1994年美国沙门氏菌病暴发； 1996年日本芽菜大肠杆菌使人们认识到了细菌O-157中毒的危害；2006年美国开始陆续发生一些菠菜引起的中毒，后来还发生西红柿中毒；2006年是大肠杆菌O-157；2010年美国又发生千人以上沙门氏菌感染；2011年德国大肠杆菌也波及了16个国家；2013年美国又发现了15个大肠杆菌O-121，导致27个人受到感染；2014年1月3日，美国报告由乳制品引起的斯坦利沙门氏病例；苏格兰2月6日有15个人感染了大肠杆菌O-157.
　　“这些事件可以说陆续不断，但是从全球总体来讲，到底食源性疾病对人群的健康和经济影响有多大，到目前为止应该还都是局部的信息，还没有完整的疾病负担的研究。WHO对其他疾病的死亡有统计，但是对于食源性疾病导致多少人死亡，这个没有确定。”刘秀梅表示。
　　刘秀梅认为中国与其他的国家不同的是，中国的微生物引发的中毒，主要发生在集体食堂、家庭、餐饮服务单位。到目前为止几乎没有因为工业化生产食品导致某种致病菌而引起大规模中毒，也没有一起事件波及到多个省。
　　“当前中国所发生的食源性疾病并不是由原料不洁或者加工当中交叉污染、后续剩余的食品储藏方式不当等原因引起的，这种状况跟美国和其他国家是不一样的。但我个人认为，情况不会永远是这样，随着我们食品工业的发展，由于某些食品生产企业规模的扩大，以及我们在储藏运输中疏于监管等原因，肯定会发生这样的事件。”刘秀梅表示
　　刘认为，现在的状况对中国监管部门来说还是幸运的，一旦发生大规模加工食品引起的中毒，那个时候就会考验中国政府的检测和监管能力。
　　微生物的监管
　　在今年湖南一次婚宴上，爆发了由红烧肉沙门氏菌引起的食物中毒，一共中毒28人。浙江和海南两个地区，因为不洁的桶装，诺如病毒暴发，涉及10所学校，累计报告500多人中毒。“但是截至现在，虽然有很多中毒事件报道，都没有明确病因，所以从这方面来讲，检测能力的准确性和科学判断，可能在目前有些地区还是薄弱的。由于微生物的风险，我们毋庸置疑要在这方面加强食品安全的监管。”刘秀梅说。
　　对于微生物导致的食品安全问题，其实从1999年开始已经采取了病原食品组合风险管理的模式。一直到现在，国际食品法典制定相应措施控制食品当中某些微生物危害的时候，都是针对某种特定食品当中的重要微生物，而不是泛泛地控制某些沙门氏菌。
　　据刘秀梅介绍，在微生物标准体系当中，2010年发布了10项微生物检验方法，2012年和2013年又发布了9项。到目前为止，在《食品卫生微生物学检验标准-4789》系列当中，40项已经有19项进行了完整的修订。
　　目前，《食品中致病菌限量》(GB29921-2013)已经发布，对食品当中的致病菌规定了限量，对食品和食品相关产品中致病微生物、农药残留、重金属要进行监测，其中对致病菌监测是第一大项，而且是食品安全标准重要组成部分。
　　据了解，在当前国家微生物风险管理体系当中，首要就是加强食源性疾病报告体系。从去年开始的食源性疾病监测网络，到今年开始建立的溯源实验室网络，有2000多个监测点布设开，这些数据和报告还没有完整对外公布。
　　刘秀梅表示，当前还缺乏对食品中生物性危害因素的评估资料，最大的问题在于资料的收集，缺乏更多的能够做风险评估的信息。另外，在食品安全风险监测体系当中，也包含对生物性危害因素监测，监测了很多常见的致病菌，特别是没有发生食物中毒报告的，这方面我们的认识还略显滞后。（.第.一.财.经.日.报　.马.晓.华）

　　解读国务院部署发展生产性服务业：向结构调整要动力
　　题：向结构调整要动力——解读国务院常务会议部署加快发展生产性服务业
　　国务院总理李克强14日主持召开国务院常务会议，部署加快生产性服务业重点和薄弱环节发展促进产业结构调整升级。
　　会议认为，加快发展生产性服务业，是向结构调整要动力、促进经济稳定增长的重大措施。
　　“这是在当前中国经济下行压力较大情况下，创新宏观调控思路：不再过于依赖刺激投资和工业，而是通过加快生产性服务业发展，把调结构和稳增长结合起来，既有助于当前稳增长，更有利于长远提质增效。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军分析。
　　从4月份最新数据看，中国规模以上工业实际增速仍有小幅回落，投资和消费增速也略有回落，稳增长任务繁重。
　　中国建投投资研究院研究员张志前指出，如果过于依赖投资扩张提振经济，会带来很多后遗症，加剧产能过剩、资源环境问题。所以国家坚持不采取大规模刺激措施，而是大力发展生产性服务业，通过向结构调整要动力来实现稳增长。
　　中国经济虽然增速持续下行，但结构调整亮点突出。无论是2013年全年，还是2014年一季度，中国第三产业占比和速度都超过第二产业。无论是从世界经济发展规律还是从中国经济发展所处新阶段看，未来第三产业对中国经济增长的拉动作用大有文章可做。
　　会议指出，重点发展研发设计、商务服务、市场营销、售后服务等生产性服务，促进提升国民经济整体素质和竞争力。
　　“生产性服务业技术含量高，比如研发新材料、新产品、新工艺等。加快发展生产性服务业，有利于加快推动工业转型升级，促进中国制造迈向中国创造，对打造中国经济升级版至关重要。”张志前指出。
　　根据“微笑曲线”理论，产品价值最丰厚的区域集中在价值链的两端——研发和市场，而生产性服务业恰恰把二者都囊括其中，是中国产业升级最急需的。
　　王军指出，加快发展生产性服务业，既服务于生产，比如研发、设计，推动转型升级；又有利于改善消费环境，比如市场营销和售后服务，扩大居民消费。把未来稳增长的着力点之一放在生产性服务业有深意。
　　会议要求，要进一步深化改革开放，放宽市场准入，减少前置审批和资质认定项目，鼓励社会资本参与发展生产性服务业。
　　王军认为，当前中国生产性服务业发展面临体制机制障碍，特别是市场准入和行政审批问题。通过深化改革、扩大开放，才能让更多社会资本进入生产性服务业，起到加快发展生产性服务业、更好服务转型升级的作用。
　　“国家一方面有针对性地加大铁路、棚户区等基建投资，扩大需求；另一方面加快发展生产性服务业，促进供给的结构优化。在需求端和供给端共同施策，会逐步发挥稳增长、调结构的效果，大大提振市场信心。”王军说。(新.华.网.刘.铮.王.敏.)

　　食品安全法出台加速 200亿蛋糕静待分享
　　昨日国务院常务会议讨论通过《中华人民共和国食品安全法（修订草案）》，强调健全风险监测、评估和食品安全标准等制度。除了高层重视外，行业层面也在不断加强食品安全的检测意识。日前，由国家食品药品监督管理总局和法国农业、食品及林业部联合举办、家乐福（中国）食品安全基金会协办的“中法食品安全研讨会”在北京召开，会上食品可追溯系统成为中法食品安全专家热议的焦点。分析人士表示，根据《国家食品安全监管体系“十二五”规划》的要求，未来食品污染物和有害因素监测将覆盖全部县级行政区域，监测网点扩大到2870个，预计将拉动食品检测市场规模超过200亿元，年均复合增速超过50%。
　　食品可追溯体系成焦点
　　5月12日，由国家食品药品监督管理总局和法国农业、食品及林业部联合举办、家乐福（中国）食品安全基金会协办的 “中法食品安全研讨会”在北京拉开帷幕。此次中法食品安全研讨会的主题为“叉子和筷子：质量和安全”，是继去年年底，国家食品药品监督管理总局局长张勇与法国食品事务部部长加罗会谈并共同签署的“关于食品安全监管领域合作谅解备忘录”之后的又一大盛事。
　　据悉，法国食品的溯源涵盖整个食品供应链从农场养殖到市场销售，即从农场到零售。这种方法已在法国农业系统中其生产商数目有限的特征下兴起了10年。而在中国，由于国土辽阔，生产商数量庞大，食物在供应链中的品种繁多，实施这样的系统将会相当复杂。但是在食品安全事件不断升级的当下，完善食品可追溯系统又势在必行。为此，中法食品安全专家在此次研讨会上成立了食品质量和食品安全促进工作组，将在未来三年，考虑中国具体特点，在食物可追溯系统未来的发展方向上进行一些引导工作。
　　在本次会议中，中法专家、相关部门和企业讨论并分享了各自在食品安全关键点和可追溯的相关经验。据介绍，可追溯系统这一举措在家乐福农超对接农产品上实施，顾客可以通过手机扫描产品二维码，从而获得产品信息。此举提升了顾客的消费质量，能够帮助消费者真正实现买的明白、买的放心。目前，家乐福30%的农副、生鲜类商品实现了农超对接。此外，家乐福率先在全国范围内建立了食品安全实验室。
　　除此之外，日前中国智慧农业谷项目在萧山签约，由中国供销合作对外贸易公司、中国检验检疫科学研究院和北京农业产业投资基金共同发起成立的全国可溯源农产品生产合作社联合组织，将对供销社系统内的70万家农业生产合作社、食品加工企业以及对中国检验检疫系统服务的10万家农产品食品进出口企业进行可溯源技术改造，使之生产的产品达到可溯源的食品安全标准，并在此基础上建成全国可溯源农产品国际采购中心。业内人士普遍表示，这将为中国的食品安全问题带来颠覆性的变革。
　　检测服务市场发展料提速
　　如果把时间往回追溯，2008年“三聚氰胺事件”催生了食品检测服务市场的一次大发展，一时间拥有三聚氰胺检测能力和资质的检测机构门庭若市。今年“3·15”工业明胶替代食用明胶虽然在之前也被提及，但是检测难度较大，这一问题仍然困扰着食品安全。
　　当前无可回避的现实是，仍然有较多的食品添加剂尚无有效检测方法来测定，这也意味着新的市场有待突破，新的检测方法的突破或将助推检测服务市场的扩容。仅在卫生部2011年公布的《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单（第1-5批汇总）》中，在食品中可能违法添加的非食用物质有47种，其中尚无检测方法的约20种；在食品中可能滥用的食品添加剂品种有22种，其中尚无检测方法的约有12种之多。
　　目前我国已制定公布了乳品安全标准、真菌毒素、农兽药残留、食品添加剂和营养强化剂使用、预包装食品标签和营养标签通则等303部食品安全国家标准，覆盖了6000余项食品安全指标。如果简单按照美国农业产值与食品安全检测的比例推算中国食品安全检测市场，2009年中国食品安全检测市场约25亿元，预计到2015年市场规模将接近80亿元。
　　百亿市场待挖掘
　　2010年中国食品安全检测仪器市场规模超过百亿，并且市场增长速度有逐渐提高的趋势。分析人士表示，检测仪器市场的繁荣，一方面是因为各级政府加大了对食品安全仪器设备、科研经费的投入；另一方面，国产低端检测仪器进入市场，价格杠杆撬动了市场需求的攀升。在当前食品安全的各项指标中，残留农药、兽药、渔药、食品添加剂等参数的检测最受关注，因此，所使用的检测仪器如质谱仪、色谱仪、分光光度计等利润丰厚的高端仪器及快速筛查仪器市场前景看好。
　　有研究机构预测，未来五年该市场的总体需求将迅速增长，小型化、低成本的国产仪器任重道远。目前，食品检测高端仪器市场仍然主要依赖外资厂商，如Angilent、ThermoFisher、日本岛津等。外资企业技术实力雄厚、产品成熟稳定、品牌知名度高，但产品价格高昂，维护维修费用不菲，而且可供选择的低配型号不多，对国内的设备采购方来说负担很大。
　　检测仪器国产化面临技术和管理的双重困境。以质谱仪为例，国内有机质谱仪的研制起步很早，但产品稳定性和售后服务欠佳，因此一直没有形成大规模的产业化。尽管其中有历史和体制造成的原因，但主要在于技术力量和资金等有限资源的分散，不能形成一股合力，借助市场的作用形成良性的产业循环。如果国产检测仪器能够形成突破，其相对强大的性价比优势，能够满足市场对低成本设备的需求，同时势必对进口产品的价格构成压力。
　　目前，我国正努力促进科学检测仪器设备向自主创新方向发展，逐步摆脱依赖进口跟踪模仿的不利局面，鼓励加强产、学、研、用结合，促进产品结构由中低端向高中端转变，企业由“小而弱”向“大而强”转变。围绕保障食品安全需求，大力推进检测设备专用化、小型化和便携化研发，提高国产仪器市场占有率，从而壮大我国食品检测产业